بنابراین، طبق گزارش خبرگزاری صحت خبر، ناتالی تریچ و امر حمزوی در محل کارنگی در مقاله‌ای با عنوان چگونه سوریه خاورمیانه را شگفت‌زده کرد؟ ، نوشته‌اند: در تاریخ هشتم دسامبر ۲۰۲۴، نیروهای شبه‌نظامی مسلح، رژیم خانوادگی اسد را سرنگون کردند و بدین ترتیب به جنگ داخلی که تقریباً چهارده سال در سوریه ادامه داشت، خاتمه دادند. آغاز این ناآرامی‌ها به ماه مارس ۲۰۱۱ برمی‌گردد که در آن زمان، اعتراضات مردمی برای دموکراسی در شهر درعا شکل گرفت. دولت بشار اسد به شیوه‌های سرکوبگرانه و خشونت‌آمیز برای کنترل نارضایتی‌ها روی آورد؛ رویکردی که بی‌تردید موجبات تشدید درگیری‌ها و گسترش جنگ‌های مسلحانه را در سراسر کشور فراهم آورد. به تبع این شرایط، سوریه به مناطق مختلف تقسیم شد و مجموعه‌ای از شبه‌نظامیان و گروه‌های شورشی در این مناطق ظهور کردند.
یکی از گروه‌های کلیدی در این میان، هیأت تحریر الشام است که پیش از این، روابطی با گروه‌های تندرو مانند القاعده و داعش داشت و به ایدئولوژی سلفی-جهادی وابسته بود. این گروه رهبری یک کمپین موفق را به مدت دو هفته برای سرنگونی اسد به عهده داشت. حال با وجود جشن و شادی مردم سوریه و حس آرامش موجود، وضعیت آرامش در دیگر کشورها به شدت مورد تردید قرار دارد. در این سرزمین غنی از تنوع قومی و مذهبی، درگیری‌ها همیشه رخ می‌دهند و در حال حاضر نیز گزارش‌های مختل از جنگ‌های پراکنده بین جنگجویان هیأت تحریر الشام و وفاداران به اسد در چندین نقطه به‌دست آمده است. علاوه بر این، عملیات‌های نظامی اسرائیل در سمت جنوب و نیروهای ترکیه‌ای در شمال، باعث افزایش سطح بی‌ثباتی و تهدیدات سرزمینی در چند هفته اول پس از سقوط رژیم اسد شده است.
بازیگران بین‌المللی و منطقه‌ای نسبت به وقوع مجدد خشونت یا بی‌ثباتی در دمشق ابراز نگرانی کردند و هشدار می‌دهند که ممکن است مرحله جدیدی از درگیری‌های خونین آغاز گردد. با وجود تنش‌های امنیتی پیچیده و ناکام، آینده “سوریه جدید” خاورمیانه را تحت تاثیر قرار داده و این نگرانی ناشی از عدم توافق پیرامون مسیر درست آینده می‌باشد. در حال حاضر، عربستان سعودی و امارات متحده عربی، که تا کنون مخالف قیام‌های مردمی و تغییر رژیم در سوریه بودند، رویکرد خود را تغییر داده و به همراه قطر، به واقعیت‌های با قدرت نوین در سوریه تن داده‌اند.
وضعیت داخلی سوریه
باید به این پرسش پاسخ داده شود که چه افرادی نقشه سیاسی داخلی سوریه را شکل می‌دهند. قدرت اصلی که در منظر منطقه‌ای و جهانی پیش و پس از فروپاشی دولت اسد به چشم می‌خورد، هیأت تحریر الشام است که زیر رهبری احمد الشرع، پیش‌تر به‌عنوان ابو محمد الجولانی شناخته شده بود، فعالیت می‌کند. این گروه در سال ۲۰۱۶ روابط خود را با القاعده و داعش قطع کرده و تمرکز خود را بر مبارزه علیه اسد قرار داد.
پس از اینکه در سال ۲۰۱۷، قدرت خود را در شمال سوریه تثبیت کرد، نیروهای هیأت تحریر الشام دیگر مانند یک گروه شورشی کوچک عمل نکردند و به‌جای آن، تبدیل به نیرویی شبه‌نظامی و پلیس شدند که علیه داعش و سایر گروه‌های تروریستی به عملیات پرداخته‌اند. اما در عین حال، گزارش‌هایی از نقض حقوق بشر از سوی هیأت تحریر الشام در ادلب، به‌ویژه در حوزه شکنجه در زندان‌های تحت کنترل این گروه، منتشر شده است. پس از آتش‌بس میان روسیه و ترکیه در سال ۲۰۲۰ برای پایان دادن به درگیری‌ها، هیأت تحریر الشام قادر بود از اوضاع نسبتا آرام بهره ببرد و ساختارهای مستحکم‌تری برای ناحیه تحت کنترل خود در ادلب برقرار سازد.
از سال ۲۰۲۴، حکومتی به رهبری محمد البشیر که به عنوان نخست‌وزیر فعالیت می‌کند، بر ناحیه تحت کنترل هیأت تحریر الشام حاکم شده است. اکنون، وظایف این گروه در حال تغییر گسترده‌ای است. به علاوه هیأت تحریر الشام، چندین گروه شبه‌نظامی دیگر نیز در تلاش نهایی برای برکناری رژیم اسد مشارکت داشتند.
گروه‌های کلیدی در این تلاش‌ها شامل نیروهای دموکراتیک سوریه، ارتش ملی سوریه و شبه‌نظامیان دروزی می‌باشند.
نیروهای دموکراتیک یک گروه کردی هستند که توسط ایالات متحده در مقابل داعش پشتیبانی می‌شوند. آن‌ها یکی از اعضای مجموعه شبه‌نظامیان کردی هستند که برای سرنگونی اسد، به همیاری و همکاری پرداختند.
ارتش ملی سوریه یک گروه مسلح مخالف اسد است که از سوی ترکیه حمایت می‌شود و نماینده‌ای از دولت
مقامات موقت سوریه که در پی جنگ داخلی و با کمک گروه‌های معارض ایجاد شدند، به فعالیت ادامه می‌دهند. ارتش ملی سوریه شامل تعدادی شبه‌نظامی است که ارتباط نزدیکی با ترکیه دارند و به دلیل رفتارهای ناپسندشان علیه کردهای بومی در سوریه شناخته شده‌اند.
شبه‌نظامیان دروزی در تازه‌ترین تحولات به میدان آمده و تحت عنوان اتاق عملیات جنوبی مشغول فعالیت هستند. آن‌ها با همکاری سایر گروه‌های شبه‌نظامی، یک حمله را در اوایل ماه دسامبر در منطقه درعا آغاز کردند.
قابل ذکر است که داعش که در گذشته نقشی در کمپین نظامی برای سرنگونی رئیس‌جمهور اسد ایفا نکرد، پس از از دست دادن قلمروهایی در سال‌های ۲۰۱۴ و ۲۰۱۵ در کشورهای عراق و سوریه، اکنون به‌ویژه به دنبال خروج اسد از دمشق، فعالیت‌هایش را افزایش داده است.
با وجود تنوع گروه‌های فعال در مناطق مختلف، مدیریت سوریه کنونی نسبتاً پیچیده است. گروه هیات تحریرالشام به تدریج از وضعیت یک شبه‌نظامی مسلح به نهاد حکومتی تبدیل شده است. برای مثال، بعد از تصرف حلب توسط این گروه، آن‌ها سریعاً اقدام به ارائه خدمات دولتی نمودند و حتی حقوق معوقه کارکنان دولتی را پرداخت کردند. نهادهای دولتی در حلب به سرعت با رهبری جدید همکاری کرده و کارکنان را به کار بازگرداندند. این روند در دیگر نقاط کشور نیز در حال گسترش است.
در تاریخ اوایل ژانویه ۲۰۲۵، فرودگاه دمشق دوباره به کار افتاد و خبرگزاری‌های دولتی برنامه‌های تلویزیونی جدیدی تولید کردند که به بازگشت خدمات دولتی عادی اشاره داشت. الشرع اعلام کرد که تمامی گروه‌های مسلح مخالف، از جمله شبه‌نظامیان کردی و دروزی، منحل خواهند شد و جنگجویان تحت نظارت وزارت دفاع قرار خواهند گرفت. با این حال، وضعیت در خارج از شهرهای اصلی سوریه متفاوت است؛ زیرا بازیگران محلی برای برقراری نظم در میدان اهمیت بالایی دارند. گروه‌های نظامی با رهبران محلی تعامل دارند تا دو طرف بتوانند هماهنگی‌های لازم برای توسعه اشکال جدید حکمرانی و حفظ نهادهای دولتی ایجاد کنند.
تحلیل واکنش‌های منطقه‌ای و جهانی
در زمینه خاورمیانه، نظرات متنوعی وجود دارد درباره اینکه بهترین شیوه برای مواجهه با وضع سوریه چیست. ما شاهد دو رویکرد در این رابطه هستیم: رویکردی مداخله‌ای و دیگری دیپلماتیک. کشورهای ترکیه، اسرائیل و ایران رویکرد مداخله‌گرایانه را اتخاذ کرده‌اند، بخصوص اسرائیل که شدت مداخله‌اش بسیار بالا است. از تاریخ ۸ تا ۱۱ دسامبر، اسرائیل بیش از ۴۰۰ بار به سوریه حمله کرده و بخش‌های غیرنظامی بین دو کشور را اشغال نموده است. این حملات توانایی‌های نظامی سوریه را به میزان حداقل ۸۰ درصد ویران کرده است.
برای تقویت قدرت اسرائیل در این منطقه منازعه، بنیامین نتانیاهو، نخست‌وزیر اسرائیل، در تاریخ ۱۵ دسامبر وعده داد که جمعیت اسرائیلی‌ها را در بلندی‌های جولان اشغالی دو برابر کند. ایران نیز به تلاش‌های خود برای تقویت روابط با بازیگران مختلف در سوریه ادامه می‌دهد، به ویژه پس از از دست دادن اسد که هم‌پیمان اصلی‌اش در سوریه بود. به محض خروج اسد، ایران با مقامات هیات تحریرالشام تماس برقرار کرد و در تلاش بود که رابطه نزدیک‌تری با دولت سوریه داشته باشد. با این حال، این تلاش‌ها با مخالفت حاکمان جدید دمشق روبرو شد و آن‌ها حتی به شدت به اقداماتی رسیدند که سفر ایرانی‌ها به سوریه را محدود کردند.
ایران به تعهدات خود برای مشارکت در آینده سوریه ادامه می‌دهد و وزارت امور خارجه این کشور بیانیه‌ای صادر کرده و اعلام نموده است که ما هیچ تلاشی برای کمک به برقراری امنیت و ثبات در سوریه دریغ نخواهیم کرد و برای این منظور به مشورت‌های خود با تمام طرف‌های تاثیرگذار، به ویژه در منطقه ادامه می‌دهیم.
بسیاری از کشورهای منطقه از طریق دیپلماسی سعی در تاثیرگذاری بر اوضاع سوریه دارند. اردن در تاریخ ۱۴ دسامبر میزبان نشستی از اتحادیه عرب بود که کشورهایی همچون عربستان سعودی، عراق، لبنان، مصر، امارات متحده عربی، بحرین و قطر در آن حضور داشتند و نهایتاً بیانیه‌ای را به امضا رساندند که در آن هشت کشور از انتقالی جامع و تحت نظارت سوری‌ها حمایت کردند.
هیچ
نقش ترکیه در بازسازی سوریه بعد از اسد هنوز محدود است، کشوری که برای سال‌ها در راستای همکاری با اسد و تلاش برای سرنگونی رژیم او در تردید به سر می‌برد. در تاریخ ۲۰ دسامبر در قاهره، رجب طیب اردوغان، رئیس‌جمهور ترکیه، اعلام کرد که کشورش به دولت جدید سوریه کمک خواهد کرد تا یک قانون اساسی جدید و جامع تدوین کند و همچنین تأکید کرد که ترکیه با مقامات هیات تحریرالشام در تماس بوده است. ترکیه پشتیبانی از عملیات‌های نظامی داخلی را ادامه داده و همچنین تهدید کرده که می‌تواند نیروهای نظامی‌اش را بر روی خاک سوریه مستقر کند.
تحقق هم‌راستایی در داخل سوریه به نفع اهداف داخلی و بین‌المللی ترکیه می‌باشد. آنکارا تمایل دارد که نیروهای دموکراتیک از تسلیحات خود خلع سلاح شوند و عملیات‌های نظامی جدایی‌طلبان کردی که به خارج از مرزها مرتبط هستند، به حالت تعلیق درآید. قاهره نیز با تلاش برای ایجاد شرایط مناسب برای ثبات در سوریه، در پی همکاری با آنکارا است که این مسأله به دلیل بهبود روابط اخیر ترکیه و مصر به وقوع پیوسته است. اما رهبری این طرح مبارک با ترکیه است، زیرا مصر هنوز در پذیرش کامل یک سوریه تحت سرپرستی هیات تحریرالشام تردید دارد. موضع قوی و ضد اسلامی عبدالفتاح السیسی باعث نگرانی در مصر درباره امكانية بازگشت سیاست‌های متفاوت در خاورمیانه شده است.
کشورهای بزرگ بین‌المللی نیز بسان بازیگران دیپلماتیک منطقه‌ای به موقعیت‌های مشابهی واکنش نشان می‌دهند. درخواست برای حکمرانی فراگیر یکی از مهمترین خواسته‌های دیپلمات‌ها به حساب می‌آید. پس از سقوط دولت اسد، یک سخنگوی وزارت امور خارجه چین اظهار داشت: آینده و سرنوشت سوریه باید توسط مردم سوری بیندیشیده شود و امیدواریم که تمام طرف‌های ذی‌نفع به یک راه‌حل سیاسی برای سریع‌تر بازگرداندن ثبات و نظم دست‌یابند. تا به حال چین شواهدی از تمایل برای مشارکت جدی در بازسازی سوریه نشان نداده است. ایالات متحده نیز در حال حاضر در سوریه جدید دخالت دارد.
در هفته‌های بعد از سقوط اسد، ایالات متحده به شدت تعداد حملات خود علیه اهداف داعش در سوریه را افزایش داد. در کنار مداخله نظامی، آنتونی بلینکن، وزیر امور خارجه پیشین ایالات متحده، به طور دیپلماتیک به دولت موقت جدید سوریه نزدیک شد و تأیید کرد که مقامات آمریکایی به طور مستقیم با هیات تحریرالشام در تماس بوده‌اند و توافق کردند که جایزه ۱۰ میلیون دلاری برای سر احمد الشراعه را لغو کنند، که این مسئله نمایانگر تمایل ایالات متحده برای همکاری با رهبری جدید سوریه است.
گروه هفت بیانیه‌ای را صادر کرده و خواستار حکومتی فراگیر و غیرمذهبی در سوریه شدند. اتحادیه اروپا به شدت نگران وضعیت کنونی در سوریه است، به ویژه با توجه به اینکه تعداد زیادی از پناهندگان سوری در اروپا سکونت دارند. بعد از سقوط اسد، چندین کشور اروپایی اعلام کردند که درخواست‌های پناهندگی برای سوری‌ها را متوقف کرده‌اند.
نظرات قطر، امارات و عربستان درباره اتفاقات سوریه
سقوط رژیم بشار اسد و صعود گروه‌های افراطی به قدرت در سوریه در تاریخ ۸ دسامبر ۲۰۲۴، واکنش‌های متعددی را از سوی کشورهای حاشیه خلیج فارس به همراه داشته است. قطر که از زمان بهار عربی ۲۰۱۱ به عنوان یکی از نهادهای پیشرو در سیاست خارجی در منطقه شناخته شده و حامی جنبش‌های افراطی اسلامی به شمار می‌آید، به سرعت تن به تغییرات داده و به حاکمان جدید دمشق کمک‌های مالی و دیپلماتیک پیشنهاد کرده است. این اقدام از سوی کشوری که در سال ۲۰۲۳ از بهبود روابط با اسد سر باز زده بود، تناسب دارد با اولویت‌های کلی دولت دوحه. موضع قطر بسیار متناسب با شرایط و context موجود بوده، اما استقبال غیرمنتظره عربستان سعودی و امارات متحده عربی از تحولات جدید در سوریه جزو نکات جالب توجه است.
برخلاف حمایت قطر از گروه‌های افراطی اسلامی، دولت‌های عربستان و امارات سیاست‌های خود را مبتنی بر رد کلی قیام‌های مردمی و گرایش به تغییر رژیم‌ها، مسیر یابی کرده بودند. هر دو کشور در ریاض و ابوظبی با حکومت‌های اسلامی‌گرا در کشورهای مختلف مخالف بوده و آن‌ها را تهدید بزرگی برای ثبات و امنیت ملی خود معرفی می‌کردند. عربستان سعودی و امارات هیچگاه گرایشی به دولت‌های اسلامی‌گرا که در تونس و مصر برای دوره کوتاهی بر سر کار بودند نشان ندادند و روابطشان را با این دولتها به گونه ای عادی نکردند.
تحولات داخلی که به سقوط قدرت اسلام‌گرایان در سوریه منجر شد،
مصر در سال ۲۰۱۳ و تونس در سال ۲۰۱۹ اقدام به حذف سیاست‌هایی کردند که از سوی دو کشور برجسته عرب خلیج فارس مثبت تلقی گردید. آغاز قیام سوریه در سال ۲۰۱۱ علیه بشار اسد به عنوان تهدیدی جدی برای ثبات در منطقه شام مطرح شد و موجب گردید که عربستان سعودی و امارات متحده عربی به حمایت از برخی از مخالفان اسد بپردازند. عربستان و امارات به شدت نگران بودند که نفوذ فزاینده ایران در نزدیکی خلیج فارس می‌تواند به تضعیف موقعیت آن‌ها منجر گردد. با این حال، تداوم خشونت میان گروه‌های رادیکال و دولت سوریه باعث گردید تا این کشورها سرانجام به محدود کردن مشارکت‌های خود در تحولات سوریه اقدام نمایند. در عوض، قطر به همراه ترکیه به حمایت از گروه‌های مخالف ادامه دادند.
در ماه مه ۲۰۲۳، عربستان سعودی و امارات متحده عربی به همراه کشورهای دیگری چون مصر، عراق و الجزایر، عضویت رژیم اسد را به اتحادیه عرب بازگرداندند. اگرچه قطر همچنان از عادی‌سازی روابط با حکومت اسد اجتناب ورزید، اما نمی‌خواست که به عنوان ” سنگی در مسیر” “اجماع عربی” در خصوص بازپذیری سوریه به شمار آید. به همین خاطر، عربستان و امارات از عادی‌سازی مناسبات با اسد استقبال کردند. او در همان ماه به گرمی در یک نشست اتحادیه عرب که در جده برگزار گردید، مورد استقبال قرار گرفت. همچنین در تابستان ۲۰۲۳، اسد به همراه مقامات ارشد امارات برای یک سفر رسمی به ابوظبی دعوت شد و وعده‌هایی از جمله کمک‌های انسانی و مالی به او داده شد. حوادث دسامبر ۲۰۲۴ در سوریه سبب شگفتی همگان گردید. دولت‌های خلیج فارس به دنبال پاسخگویی مناسب به این وقایع برآمدند. واکنش قطر، همانطور که ذکر گردید، با سیاست‌های پیشین دوحه در قبال اسد و جنبش‌های اسلام‌گرا تطابق داشت.
دولت‌های عربستان و امارات تصمیم به تغییر رویکرد قبلی خود گرفتند و از حکومت جدید تحت رهبری هیات تحریرالشام استقبال کردند. نشانه‌هایی از این تغییر سیاست در هفته‌های اخیر مشاهده شده است. عربستان سعودی یک نشست سوریه را در ریاض برگزار نموده و وزرای خارجه کشورهای کلیدی عرب، ترکیه و اتحادیه اروپا را دعوت کرد. رئیس امارات، محمد بن زاید، با احمد الشرع تماس تلفنی بر قرار کرده است. وزیر امور خارجه جدید سوریه، اسعد الشیبانی، به ریاض، ابوظبی و چندین پایتخت دیگر در منطقه سفر کرده بود.
دلایل پذیرش حکومت تحت رهبری هیات تحریرالشام چه بوده است؟
نخست، عربستان و امارات به تغییرات در سوریه به عنوان فرصتی مهم جهت تضعیف نفوذ ایران در این کشور نگاه می‌کنند. اگرچه ریاض پس از میانجیگری موفقیت‌آمیز چین، روابط دیپلماتیک خود با تهران را از سر گرفته و با دولت ایران برای کاهش تنش‌ها در یمن همکاری کرده است، اما سیاست‌های خارجی عربستان و امارات نسبت به نقش ایران در منطقه همچنان با احتیاط دنبال می‌شود. با پذیرش حکومت تحت رهبری تحریرالشام، سعودی‌ها و اماراتی‌ها می‌خواهند از جلوگیری ایران برای دوباره تسلط یافتن بر سوریه اطمینان حاصل نمایند. حکومت تحریرالشام نیز با صدور فرمانی مبنی بر ممنوعیت سفر ایرانی‌ها به سوریه و برقراری روابط خوب با ترکیه و کشورهای خلیج فارس امیدهای سعودی‌ها و اماراتی‌ها را تأیید کرده است.
دوم، ابوظبی و ریاض آموخته‌اند که از اشتباهات گذشته خود در دوران بی‌ثباتی در عراق و یمن درس‌های مهمی بگیرند، که این آموزه‌ها می‌تواند راهنمایی برای مشارکت آن‌ها در سوریه بعد از اسد باشد. در عراق، عربستان و امارات بعد از سرنگونی صدام حسین در سال ۲۰۰۳ تصمیم به عدم دخالت گرفتند. در یمن، این دو کشور از سال ۲۰۱۲ تا ۲۰۱۵ سیاست بی‌توجهی به منازعه را در پیش گرفتند. اما بعدها عربستان و امارات مجبور شدند بهای سیاسی و امنیتی سنگینی برای تردید اولیه خود در ورود به یمن بپردازند و اکنون رهبران خلیج فارس تلاش می‌کنند که در منازعات منطقه‌ای نقش فعال‌تری نسبت به قبل ایفا کنند.
سوم، سوریه در مرکز تغییرات ژئو استراتژیک پس از جنگ غزه در منطقه قرار دارد. نفوذ اسرائیل به فراتر از مرزهای خود و سرزمین‌های اشغالی فلسطین گسترش یافته و این در حالی است که تأثیر ایران کاهش یافته است و این مساله به بازشدن جعبه پاندورا در مورد سیاست‌های جنجالی و سوالات حاکمیتی در کشورهای شام، عراق، سوریه و لبنان منجر گردیده است. نزدیکی جغرافیایی شام به خلیج فارس نیازمند دیپلماسی مؤثری می‌باشد.
عربستان سعودی و امارات متحده عربی به عنوان بازیگران اصلی در صحنه بین‌المللی و با توجه به تغییرات جدید قدرت و نفوذ در سوریه، در تلاش‌اند تا جلوی سیاست‌های توسعه‌طلبانه اسرائیل و آرزوهای نئوعثمانی ترکیه برای ایفای نقش هژمونیک در منطقه خاورمیانه را بگیرند.
در ادامه، همکاری عربستان سعودی و امارات متحده عربی با سوریه در راستای اقداماتی قاطع توسط این دو کشور در سطح منطقه‌ای قرار دارد. این دو کشور به تقویت تعاملات در تمامی عرصه‌های منطقه‌ای پرداخته و در پی حفظ منافع خود در خاورمیانه‌ای هستند که با تنش و بی‌ثباتی همراه است. این رویکرد قاطع در سیاست خارجی، که در مناطق غزه، لبنان و به‌ویژه سوریه بارز است، می‌تواند سبب شود که عربستان سعودی و امارات متحده عربی در مسائل امنیتی منطقه‌ای به موقعیت‌های برجسته‌تری دست یابند و آن‌ها را به عنوان قدرت‌های بزرگ که به تثبیت خاورمیانه در همکاری با دیگر بازیگران منطقه‌ای اهمیت می‌دهند، نشان دهد.
ترجمه: مهسا مژدهی
۳۱۲۳۱۵