طبق گزارشی که توسط پایگاه خبری کریستین ساینس مانیتور ارائه شده است، در تحلیلی درباره روند جنگ تجاری آمریکا با کشورهای مختلف، آمده است: در روز چهارشنبه، دونالد ترامپ یک جنگ کامل را علیه جهان آغاز کرد. او تعرفه‌ای ۱۰ درصدی برای تمامی کالاهای خارجی که به ایالات متحده وارد می‌شوند، وضع نمود. او بر حدود ۶۰ کشور و بلوک تجاری که تحت فشار شدید قرار گرفتند، تعرفه‌هایی تا ۵۰ درصد را اعمال کرد. کشورهای آسیایی به‌ویژه تحت تاثیر زیادی قرار داشتند: ویتنام با ۴۶ درصد و چین با ۵۴ درصد، به علاوه تعرفه‌های پیشین. همچنین، کشورهای عضو اتحادیه اروپا نیز با عوارض ۲۰ درصدی مواجه شدند.
در روز پنجشنبه، بازارهای جهانی دچار کاهش شدیدی شدند و شاخص S&P 500 در آمریکا به نزدیک ۵ درصد سقوط کرد و نسبت به اوج ۶۱۴۴ واحدی خود در ۱۹ فوریه، حدود ۱۲ درصد کاهش نشان داد.
مرحله بعدی به مراتب مخاطره آمیزتر است: پاسخ کشورهای دیگر، خصوصاً شرکای تجاری اصلی مانند چین و اتحادیه اروپا.
چرا این مرحله خطرآفرین‌تر به حساب می‌آید؟ در گذشته، برخی جنگ‌های تجاری به واسطه‌ی اقدامات متقابل تشدید شده‌اند. این موضوع در دهه ۱۹۳۰ نیز مشاهده شد و احتمال وقوع دوباره آن وجود دارد.
پاسخ کشورهای خارجی چه می‌تواند باشد؟
این کشورها می‌توانند تعرفه‌ها و سیاست‌هایی که موجب کاهش تقاضا برای کالاهای آمریکایی می‌گردد، به درخواست ترامپ، لغو نمایند. گزینه‌ی دیگر می‌تواند به مذاکره بپردازند، اما زمان زیادی برای انجام این کار ندارند. همچنین، ممکن است به هیچ اقدام خاصی نمی‌پردازند و بگذارند اقتصادشان به تدریج خود را سازگار کند. یا اینکه با وضع تعرفه‌هایی بر کالاهای آمریکایی که به خاکشان وارد می‌شود، واکنش نشان دهند. چین، ژاپن و اتحادیه اروپا نیز تهدید به وضع چنین تعرفه‌هایی کرده‌اند.
دلایل آغاز این جنگ توسط ترامپ چه هستند؟
او ادعا می‌کند که کشورها در سطح جهانی با وضع موانع غیرمنصفانه بر کالاهای آمریکایی، از ایالات متحده بهره‌برداری می‌کنند. این ادعا تا حدی درست است. پس از پایان جنگ جهانی دوم، واشنگتن تمایل به بازسازی دموکراسی‌ها داشت و توافق‌های تجاری سخاوتمندانه‌ای را با کشورهای مختلف به امضا رساند. این موانع در طی دهه‌های گذشته به‌دلیل مذاکرات متعدد کشورها برای کاهش موانع تجاری، کاهش قابل توجهی یافته‌اند.
با این حال، به‌تدریج یک الگوی عدم تعادل تجاری عمیق ایجاد شده است که ایالات متحده به‌طور مداوم بیشتر از میزان صادرات خود، واردات انجام می‌دهد و سهم ایالات متحده از تولید جهانی در حال کاهش است. ترامپ و جو بایدن به منظور مقابله با این روندها، از سال ۲۰۱۷ به این‌سو، عوارض ایالات متحده را افزایش داده‌اند.
طبق گزارشی از سازمان تجارت جهانی پیش از سال جاری، محصولات خارجی که به ایالات متحده وارد می‌شدند، معمولاً با تعرفه‌ای معادل ۲.۲ درصد روبرو بودند؛ این مقدار کمتر از تعرفه‌های مورد استفاده برای شرکای تجاری اصلی نظیر اتحادیه اروپا (۲.۷ درصد) و چین (۳ درصد) بوده است. با این حال، طبق تحلیل‌های گلدمن ساکس، اکنون شرکت‌های خارجی که کالاهای خود را به ایالات متحده می‌فرستند، باید به‌طور میانگین وزنی، تعرفه‌ای معادل ۱۸.۸ درصد یا حتی بالاتر، بر اساس برخی برآوردها، پرداخت نمایند. این نرخ از تعرفه‌های هند (۱۲ درصد) نیز بیشتر خواهد بود.
ترامپ به‌جای مذاکره در خصوص روابط تجاری، همانند روسای جمهور پیشین پس از جنگ، رویکرد تهاجمی را برای وادار کردن به تغییر در پیش گرفته است.
چرا این رویکرد عقلانی نیست؟ کشورها چرا به آن تن نخواهند داد؟
بسیاری از کشورها صادرات را به‌عنوان بخش کلیدی راهبردهای اقتصادی خود تلقی می‌کنند. و این موضوع پیچیدگی‌هایی دارد، زیرا ساختار موانع تجاری خود به اشکال گوناگون طبقه‌بندی می‌شود. تعرفه‌ها نسبتاً ساده هستند، اما موانع تجاری غیرتعرفه‌ای به این سادگی نیستند.
ویتنام تعرفه‌ای کمتر از ۱۵ درصد بر واردات خارجی، از جمله کالاهای آمریکایی، وضع می‌کند. اما گزارشی که به تازگی از سوی دولت ترامپ منتشر شده است به موانع دیگری اشاره دارد که ویتنام بر محصولات آمریکایی اعمال کرده است؛ از جمله افزایش مالیات بر الکل وارداتی و ممنوعیت واردات برخی اسباب‌بازی‌ها.
قطعات خودروهای دست‌دوم و نرم‌افزارهای رمزگذاری، با وجود اینکه به‌عنوان تعرفه شناخته نمی‌شوند، ورود کالاهای خارجی به ویتنام را به شکلی مؤثر محدود می‌کنند.
به‌عنوان مثال، چین واردات برخی از محصولات تولیدی کارخانه‌های فرآوری گوشت خوک ایالات متحده را به دلیل شناسایی بیماری‌های حیوانی ممنوع کرده است. بر اساس گزارش‌ها، این بیماری‌ها در چین به‌طور مرتب ظهور می‌کنند اما هیچ خطری برای سلامت انسان ندارند. آیا این اقدامات در راستای احتیاط بهداشتی معقول است یا به‌عنوان مانع تجاری تلقی می‌شود؟ این موانع غیرتعرفه‌ای غالباً بسته به نگاه افراد، تفسیرهای متفاوتی دارند.
دولت ایالات متحده اعلام کرده است که در محاسبه تعرفه‌ها، موانع غیرتعرفه‌ای نیز در نظر گرفته می‌شوند. به‌جای ارائه برآوردهای دقیق در این زمینه، از فرمولی متکی بر کسری تجاری دوجانبه استفاده کرده که با هر کشور در میان است. طبق ادعای کاخ سفید، موانع تجاری ویتنام در واقع برابر با تعرفه‌ای معادل ۹۰ درصد بر روی کالاهای آمریکایی است، نه نرخ اسمی کمتر از ۱۵ درصد. به همین دلیل، ایالات متحده تعرفه‌ای متقابل نزدیک به ۴۶ درصد وضع کرده است. برخی از کارشناسان آمریکایی به صحت این محاسبات شک کرده و به‌طور حتم کشورها نیز در مذاکرات با واشنگتن این برآوردها را به چالش می‌کشند. این چالش‌ها نشان‌دهنده این است که پایان دادن به جنگ‌های تجاری، فرایندی پیچیده و دشوار خواهد بود.
چرا برنده شدن در جنگ‌های تجاری تقریباً غیرممکن است؟
زیرا چنین سیاست‌هایی موجب کاهش توان رقابتی اقتصاد می‌شوند. تصور کنید که بین خرید یک خودروی برقی چینی به قیمت ۲۰,۰۰۰ دلار و یک خودروی برقی آمریکایی به قیمت ۳۵,۰۰۰ دلار باید انتخاب کنید. کدام گزینه تأثیر بیشتری بر اقتصاد ایالات متحده خواهد داشت؟ بسیاری از اقتصاددانان به این نتیجه می‌رسند که انتخاب خودروی برقی چینی عاقلانه‌تر است. دلیل آن این است که با کاهش هزینه‌ها، مصرف‌کنندگان آمریکایی می‌توانند مبالغ بیشتری را صرفه‌جویی کرده و وارد بازار محصولات داخلی با قیمت‌های رقابتی‌تر شوند. اقتصاددانان باور دارند که افزایش هزینه‌ها اثرات منفی بیشتری به همراه داشته و به‌جای حمایت از تولیدکنندگان داخلی باید به رشد اقتصادی آسیب بزند.
وضع تعرفه‌های متقابل بر روی کالاهای آمریکایی منجر به کاهش فروش شرکت‌های بین‌المللی ایالات متحده می‌شود که در بازارهای جهانی با رقابت مواجه هستند.
در نتیجه، جنگ‌های تجاری به نفع شرکت‌های کم‌رقابت در یک کشور تمام می‌شوند، در حالی که بر شرکت‌هایی که توانایی رقابتی بیشتری دارند آسیب می‌زنند. این روند باعث کند شدن رشد اقتصادی و افزایش قیمت‌ها خواهد شد، زیرا مصرف‌کنندگان ناچار به خرید محصولات گران‌تری، از جمله خودروی برقی ساخت آمریکا، می‌شوند. این وضعیت می‌تواند منجر به یک افزایش موقت در نرخ تورم شود.
در دنیای واقعی، وضعیت پیچیده‌تر از یک تحلیل اقتصادی ساده است. عوامل ژئوپلیتیکی و مسائل مرتبط با امنیت ملی، از جمله عللی هستند که ایالات متحده صادرات فناوری‌های پیشرفته به چین را محدود کرده و ممکن است به‌طور قابل توجهی واردات خودروهای برقی چینی را تحت تأثیر قرار دهد. علاوه بر این، ارزان بودن این خودروها ممکن است ناشی از یارانه‌های دولتی باشد، که می‌تواند به‌عنوان یک رویه تجاری ناعادلانه قلمداد شده و بر رقابت جهانی تأثیر بگذارد.
ترجمه: ابوالفضل خدائی
311311